Обоснование
проекта
Необходимость
создания модельной системы
управления промышленными и
бытовыми отходами в
приграничной зоне Россия –
Европейский Союз является одной
из наиболее актуальных проблем,
связанных как с экологической
ситуацией, так и с
эффективностью использования
территории, значительная часть
которой в настоящее время
загрязняется и выходит из
хозяйственного оборота из-за
наличия огромного количества
неорганизованных свалок.
В
России сегодня пока ещё большая
часть отходов перерабатывается
по устаревшим технологиям, либо
захоранивается. Слабо развит
рынок вторсырья. Сложившаяся
ситуация с отходами негативно
влияет на состояние акваторий -
Финского залива, Ладожского
озера и др.
В
последние годы в Северо –
Западном регионе начались
работы по созданию комплексной
системы управления отходами,
которые можно рассматривать как
начало создания системы
управления промышленными и
бытовыми отходами в
приграничной зоне Россия –
Европейский Союз.
В
частности, институтом
РосНИПИУрбанистики в 1999 г. была
разработана Концепция «Комплексная
система управления отходами
Ленинградской области», в
которой был проведён анализ
сложившейся ситуации и
предложен комплекс мероприятий
по решению этой проблемы.
Опыт
соседней Финляндии и других
стран Северной и Западной Европы
может послужить хорошей
практической базой для
выполнения модельного проекта,
предусматривающего
реализацию вышеприведенной
Концепции на примере
приграничных территорий.
Содержание
проекта
В
предлагаемом проекте намечается
рассмотреть следующие вопросы:
1.Анализ
территории приграничной зоны по
степени благоприятности и
наличию условий для размещения
объектов захоронения мусора или
мусоропереработки с учётом
особенностей экологической
обстановки и рассчитанных
перспективных объёмов
накопления отходов.
2.Определение
пофакторных и интегральных
планировочных ограничений,
имеющих непосредственное
отношение как к действующим
объектам захоронения и
переработки отходов, так и к
потенциально возможным в
перспективе.
3.Определение
приоритетных задач, подлежащих
безотлагательному решению ввиду
высокой экологической опасности,
создаваемой на территории
последствиями возникновения
больших массивов стихийных
свалок и экологически
некорректным обустройством и
содержанием официально
разрешённых полигонов.
4.Выделение
территорий, требующих
первоочередного внимания и
введения новых принципов
управления процессом удаления
отходов.
5.Подготовка
предложений по кооперации
усилий на разных уровнях:
межмуниципальном, межрайонном,
федеральном, международном.
6.Подготовка
рекомендаций по внедрению
современных технологий
обращения с отходами.
7.Подготовка
предложений по корректуре
правовой и нормативной базы,
направленной на
усовершенствование системы
управления отходами в регионе.
8.Разработка
методов экономического
стимулирования деятельности по
обращению с отходами.
9.
Разработка мероприятий по
селективному сбору отходов и
утилизации вторсырья.
10.Разработка
мероприятий по повышению
экологической культуры
населения и просвещению его в
вопросах обращения с отходами.
Участники
проекта
С
российской стороны участниками
проекта будут администрации
субъектов Российской Федерации,
расположенных в приграничной
зоне – Санкт-Петербурга,
Ленинградской области,
Республики Карелия,
Архангельской и Мурманской
областей, а также органы
местного самоуправления
указанных территорий.
Ведущей
исполнительной организацией
предлагается назначить
РосНИПИУрбанистики Госстроя РФ (Россия,
Санкт-Петербург), обладающий
необходимыми материально-техническими,
информационными и кадровыми
ресурсами, а также опытом
разработки Концепции управления
отходами Ленинградской области.
Со
стороны Европейского Союза
участниками проекта может быть
Министерство окружающей среды
Финляндии и региональные союзы
Финляндии, расположенные в
приграничной зоне, а также
экологические
правительственные органы Швеции,
Норвегии, Дании, Голландии.
Финансовая
основа
Для
финансирования проекта
предлагается использовать
средства программы Тасis
или BSR
Interreg
- IIIВ,
а также экологических фондов
соответствующих Субъектов
Российской Федерации. Общая
стоимость работ ориентировочно
может составлять 600 – 700 тыс. евро.
Конечные
результаты реализации Проекта
Реализация
Программы Действий «Балтика 21» и
повышение уровня экологической
безопасности в Балтийском
регионе за счёт внедрения
современных методов обращения с
отходами на приграничных
территориях России и
Европейского Союза.