"Северное измерение" в контексте общего развития Европы: взгляд из Санкт-Петербурга
Г.И.Ткачев, В.Е.Чуров
В начале прошлого года во Франции на вопрос о том: станет ли Россия членом Евросоюза, мы ответили, что если цена на нефть достигнет 40 долларов за баррель, Европейский Союз очень настойчиво попросит Россию стать членом Союза. Тогда это была, скорее, шутка. А сейчас?
Конечно, для Санкт-Петербурга отношения с Европейским Союзом и Европой, это прежде всего отношения в регионе Северной Европы, частью которого мы являемся. Балтийская тема и тема сотрудничества Российской Федерации с Европейским Союзом весьма тесно связаны, хотя бы уже и потому что еще четыре государства этого региона - Польша, Латвия, Литва и Эстония - планируют стать членами Европейского Союза.
Задуматься о развитии отношений в Северной Европе и на Балтике заставляют годы с 2001 по 2003. Этот период условно можно назвать "парадом балтийских планет". В январе в Давосе на очередном Экономическом форуме состоялось специальное заседание, посвященное Литве, Латвии и Эстонии. Швеция председательствовала в Европейском Союзе первую половину года. Россия до середины 2002 года председательствует в Совете Государств Балтийского моря. В Санкт-Петербурге в сентябре состоится очередное заседание Форума Балтийского развития, целиком посвященное роли России в этом развитии.
Хельсинки отпраздновал свое 450-летие, Рига - 800-летие, Стокгольм будет отмечать 750-летний юбилей в 2002 году, а Петербург - праздновать 300-летие в 2003 году.
Программа пространственного планирования "Балтийская палитра", которую мы выполняли совместно с нашими коллегами в Эстонии и Латвии, Швеции и Финляндии, вышла в финал конкурса международных проектов Ассоциации "Еврогорода". Это признание вклада всего региона в европейское сотрудничество.
Совершенно очевидно, что развитие отношений в Северной Европе включает в себя два основных момента: общую региональную программу ЕС "Северное измерение" и двусторонние отношения.
Постепенно, переходя из дискуссии в дискуссию, из обсуждения в обсуждение, мы видим, что в "Северном измерении" остаются нерешенными три проблемы: отсутствие финансовой базы, недостаточное внимание развитию высоких технологий и недостаточное внимание развитию туризма. Правда, существует и еще одна - бюрократическая опасность. Мы составили хронологию обсуждения программы "Северное измерение", начиная с 1997 года. Этот перечень уже достиг шести страниц.
Основные этапы перед вами:
Мероприятие
|
Результаты
|
Конференция "Регион Баренцева моря сегодня"
15 сентября 1997
г.Рованиеми, Финляндия |
Премьер-министр г.Липпонен доложил об основных положениях программы "Северное измерение", выдвинутой правительством Финляндии |
Заседание Европейского Совета
12-13 декабря 1997
г.Люксембург |
Рассмотрено предложение Финляндии по северному направлению политики ЕС, Комиссии дано поручение подготовить промежуточный доклад по теме |
Заседание Европейской Комиссии
ноябрь 1998 г. |
Принят промежуточный доклад по северному измерению |
Саммит Европейского Союза
14-15 декабря 1998г.
Вена |
Утверждена концепция "Северного измерения", отмечается значение "Северного измерения" как для внутренней политики Союза, так и для его внешних связей, особенно в отношении России и региона Балтийского моря, а также делается акцент на необходимости дальнейшего обмена информацией со всеми заинтересованными странами. Европейский Совет призван определить на основе промежуточного доклада Комиссии главные направления для действий в соответствующих областях, доклад Комиссии одобрен и принят главами стран и правительства ЕС, "Северное измерение" стало официальной политикой Европейского Союза. |
Заседание Европарламента
апрель 1999 г. |
Принята резолюция по промежуточному докладу Комиссии по "Северному измерению" |
Резолюция Европарламента от апреля 1999 г. по промежуточному докладу по "Северному измерению" рассматривает межрегиональное и приграничное сотрудничество более тщательно и выдвигает по нему конкретные предложения |
Сессия Совета министров иностранных дел ЕС
31 мая 1999 г.
Люксембург |
Определено основное содержание программы "Северное измерение" в политике ЕС и обозначили пути ее реализации |
Заседание Европейского Совета
июнь 1999
г.Кельн |
Принята Общая Стратегия Европейского Союза в отношении России с целью усиления стратегического партнерства между Россией и Европейским Союзом |
Встреча министров иностранных дел ЕС, России
11-12 ноября 1999
г. Хельсинки |
Официальный старт реализации "Северного измерения", обсуждение региональных проектов "Северного измерения" (строительство ЮЗОС, скоростной автодороги Е-18, строительство завода Елкотек и т.д.) |
Заседание Европейского Совета
декабрь 1999
г.Хельсинки |
Утверждены дальнейшие рекомендации по проработке "Северного измерения" |
Международный Форум по Северному измерению ("Дни Финляндии в Республике Коми 2000")
7 июня, 2000
г.Сыктывкар |
Выдвижение проектов для включения в План действий |
Саммит Европейского Совета
19-20 июня, 2000
г.Фейра, Португалия |
Одобрен План действий "Северного измерения" и соотнесен с внешней и приграничной политикой Европейского Союза на период 2000-2003 г.г. как важный шаг в направлении реализации Основных положений, принятых в Кельне. Комиссия призвана играть ведущую роль во внедрении Плана действий и представить соответствующие последующие предложения, включая вопросы окружающей среды и ядерной безопасности, борьбу против международной преступности и вопросы, связанные с Калининградом. Приветствуется намерение Швеции, как страны - председателя ЕС, подготовить совместно с Комиссией полный отчет Совету по политике Северного измерения в процессе подготовки к Европейскому Совету, который состоится в Гетеборге в июне 2001 года. |