"Северное измерение" в контексте общего развития Европы: взгляд из Санкт-Петербурга
Г.И.Ткачев, В.Е.Чуров
Если рассматривать "Северное измерение" как программу развития Европы в целом, а не только Европейского Союза, то пространство "Северного измерения" включает в себя на западе - Ирландию и Великобританию, 11 стран членов Совета государств Балтийского моря, и на востоке - Белоруссию.
Естественно, что интерес к "Северному измерению" в России в основном связан с северо-западом Российской Федерации, то есть Мурманской, Архангельской, Псковской, Новгородской, Калининградской и Ленинградской областями, Санкт-Петербургом, Республиками Коми и Карелия.
Благодаря программе "Северо-Европейская инициатива" Государственного Департамента США пространство "Северного измерения" по сути пересекает Атлантику. Вовлеченность Америки в программу Европейского Союза "Северное измерение" вытекает из сравнения программных документов "Северо-Европейской инициативы" и "Северного измерения Европейского Союза". Кроме того. надо учитывать. что США в качестве наблюдателя участвует в Совете государств Балтийского моря.
Согласно справки Госдепартамента США "Обзор инициативы США для Северной Европы", "перед Инициативой для Северной Европы поставлены три широкие задачи:
- интеграция государств Балтийского моря в широкую региональную сеть программ сотрудничества со своими соседями и поддержку их усилий по подготовке к вступлению в ключевые европейские и евро-атлантические институты;
- интеграция северо-западных областей России в ту же региональную сеть сотрудничества в целях содействия демократическому, рыночно-ориентированному развитию в России, а также укрепления отношений России с ее соседями в Северной Европе; и
- укрепление отношений США с государствами Северной Европы, Польшей, Германией и Европейским Союзом и связей между ними."
Что общего между "Северо-Европейской инициативой США" и "Северным измерением Европейского Союза"?
Во-первых. у них есть общая цель. поскольку "Северо-Европейская инициатива" (СЕИ) ставит своей целью свести воедино интересы частного. правительственного и неправительственного секторов стран, окружающих Балтийское море. Связав эти страны. СЕИ усилит западные структуры и институты. торговлю и инвестиции, равно как и структуры безопасности. С этим тесно связана, а во многом совпадает другая цель - развитие кооперации и интеграции между северо-западом России, ее балтийскими и скандинавскими соседями.
Совпадают некоторые приоритеты СЕИ и "Северного измерения Европейского Союза". Это прежде всего: энергетика, развитие инфраструктуры гражданского общества, контроль за использованием ядерных отходов, гражданская или мягкая безопасность.
Например, специальная американская межведомственная группа изучает реализуемость проектов эффективного регионального производства энергии и энергетической безопасности. Совпадающей целью являются планы борьбы с туберкулезом и СПИДом в регионе. Значительное внимание по их программам является сотрудничество в сфере экологии. Например, в существующем уже двустороннем проекте "Великие озера - Балтийское море", финансируемом Правительством США. Однако, в отличие от "Северного измерения Европейского Союза" СЕИ участвует и в военной области, поскольку поддерживает расширение инициатив программы "Партнерство во имя мира".